Pravilnik programa digitalnih vavčerjev

1. člen — Predmet pravilnika

Ta pravilnik določa pravila, postopke, pogoje in način izvajanja digitalnih vavčerjev, ki jih izvaja Zavod DIH Alpe Adria – Evropsko središče za digitalno transformacijo in inovacije (v nadaljevanju: zavod).

Pravilnik ureja razmerja med zavodom, upravičenci do digitalnih vavčerjev in izvajalci digitalnih storitev ter določa temeljna načela preglednosti, enakih možnosti, faznega uvajanja in preprečevanja konflikta interesov.

2. člen — Namen digitalnih vavčerjev

Namen digitalnih vavčerjev je omogočiti upravičencem hiter, pregleden in operativno izvedljiv dostop do digitalnih rešitev, ki prispevajo k digitalni preobrazbi gospodarstva, kmetijstva, turizma, medijev in civilne družbe.

Digitalni vavčerji so namenjeni izvedbi konkretnih digitalnih rešitev in ne predstavljajo instrumenta financiranja raziskovalno-razvojnih projektov, strateških študij ali svetovalnih aktivnosti brez neposredne izvedbe.

3. člen — Narava vavčerjev in terminološka jasnost

(1) Digitalni vavčerji ne predstavljajo javne subvencije, nepovratnih sredstev ali državne pomoči.

(2) Digitalni vavčer je izvedbeni dokument, ki upravičencu omogoča dostop do ponudbe izvajalcev digitalnih storitev v okviru programa, pri čemer končno ceno storitve, morebitni popust ter davčno obravnavo določi izvajalec samostojno v okviru svojega pogodbenega razmerja z upravičencem.

(3) Zavod v okviru digitalnih vavčerjev:

• ne izplačuje denarnih sredstev upravičencem,
• ne izplačuje denarnih sredstev izvajalcem,
• potrjuje upravičenost do koriščenja storitev po znižani ceni,
• ne nastopa kot prodajalec digitalnih storitev,
• ne sklepa prodajnih pogodb z upravičenci,
• ne izdaja računov za digitalne storitve,
• ne prejema plačil za digitalne storitve.

(4) Upravičenec poravna svoj delež cene digitalne storitve neposredno izvajalcu.

(5) Morebitni popust ali druga ugodnost je izključno poslovna odločitev izvajalca, ki jo izvajalec samostojno določi in ustrezno prikaže na računu skladno z veljavno davčno zakonodajo.

(6) Zavod ne določa cen digitalnih storitev, ne usklajuje cenovne politike izvajalcev in ne vpliva na višino popustov ali drugih ugodnosti, ki jih izvajalci lahko ponudijo upravičencem.

(7) Digitalni vavčer ne predstavlja kupona, bona ali drugega vrednostnega instrumenta v smislu zakonodaje o davku na dodano vrednost.

4. člen — Uporaba pravil državne pomoči (pogojni člen)

(1) V trenutni izvedbi zavod ne financira digitalnih storitev, ne izplačuje sredstev upravičencem ali izvajalcem in ne nastopa kot plačnik, posredni plačnik ali naročnik digitalnih storitev.

(2) V kolikor se v prihodnje v izvajanje digitalnih vavčerjev vključijo javna sredstva (državni proračun, občinski proračun, sredstva Evropske unije ali druge oblike javnega financiranja), se izvajanje vavčerjev uskladi s pravili Evropske unije o državni pomoči, zlasti:

• z uporabo režima de minimis v skladu z Uredbo (EU) 2023/2831 ali veljavno uredbo v času uporabe, ali
• z uporabo Splošne uredbe o skupinskih izjemah – GBER (Uredba (EU) 651/2014), zlasti členov 27 ali 28.

(3) V primeru iz prejšnjega odstavka zavod:

• uvede evidenco kumulacije pomoči po upravičencih,
• pridobi izjave upravičencev o predhodno prejeti državni pomoči,
• zagotovi skladnost s kumulativnimi omejitvami.

(4) Za trenutno izvajanje digitalnih vavčerjev brez javnega financiranja obveznosti iz drugega in tretjega odstavka tega člena ne veljajo.

5. člen — Vrste vavčerjev

Zavod izvaja digitalne vavčerje po panožnem in vsebinskem principu. Digitalni vavčerji se uvajajo postopoma.

Vrste digitalnih vavčerjev vključujejo zlasti:

• MSP vavčer (za mala in srednja podjetja ter samostojne podjetnike),
• vavčer za novoustanovljena podjetja in samostojne podjetnike,
• AGRO vavčer,
• vavčer za turistične ponudnike,
• vavčer za turistična društva,
• medijski vavčer,
• NVO vavčer,
• druge panožno ali vsebinsko specifične vavčerje, uvedene s sklepom zavoda.

6. člen — Paketi znotraj vavčerjev

Posamezni digitalni vavčerji se izvajajo v obliki paketov (npr. osnovni, razvojni, napredni). Vsebino, obseg, izvedbene standarde in pogoje paketov določi zavod v Katalogu digitalnih vavčerjev, pri čemer ceno storitve, morebitni popust in davčno obravnavo določi izvajalec samostojno skladno s svojo poslovno politiko in veljavno zakonodajo.

7. člen — Upravičenci

(1) Do digitalnih vavčerjev so upravičeni:

• mala in srednja podjetja,
• samostojni podjetniki,
• kmetije in agro subjekti,
• turistični ponudniki in turistična društva,
• mediji in producenti vsebin,
• nevladne organizacije in druge organizacije civilne družbe.

(2) Upravičenci morajo praviloma imeti sedež, stalno prebivališče ali podružnico v regiji Alpe Adria (Slovenija, Hrvaška, Avstrija, Italija).

(3) Zavod lahko s sklepom razširi upravičenost tudi na subjekte iz drugih držav, kjer ima vzpostavljene partnerske povezave ali operativna digitalna vozlišča.

(4) Vloge za digitalne vavčerje se lahko oddajo v slovenščini, angleščini, nemščini, italijanščini in hrvaščini.

8. člen — Omejitve

Do digitalnih vavčerjev niso upravičeni subjekti:

• v postopku stečaja ali likvidacije,
• ki ne izpolnjujejo zakonskih obveznosti,
• ki ne izpolnjujejo pogojev posameznega digitalnega vavčerja.

9. člen — Vloga

(1) Upravičenec odda vlogo za digitalni vavčer preko spletnega obrazca zavoda.

(2) Vlagatelj prejme avtomatizirano potrdilo o prejemu vloge v roku 24 ur od oddaje vloge preko spletnega sistema.

10. člen — Obravnava vloge

(1) Zavod preveri formalno popolnost vloge in njeno skladnost z namenom posameznega digitalnega vavčerja.

(2) Zavod odloči o vlogi v roku 15 delovnih dni od prejema popolne vloge.

(3) Če je vloga nepopolna, zavod upravičenca pozove k dopolnitvi v roku 5 delovnih dni. Upravičenec mora vlogo dopolniti v roku 10 delovnih dni, sicer se vloga zavrže.

(4) Zavod lahko:

• vlogo odobri,
• vlogo zavrne z obrazložitvijo,
• predlaga drug ustreznejši digitalni vavčer.

(5) Če zavod predlaga drug ustreznejši digitalni vavčer, lahko upravičenec:

• sprejme predlog in se vloga obravnava kot vloga za predlagani vavčer,
• zavrne predlog in se vloga obravnava v skladu z izvirno vlogo,
• umakne vlogo brez posledic.

11. člen — Izdaja vavčerja

Po odobritvi zavod izda potrdilo o dodelitvi digitalnega vavčerja, v katerem so navedeni:

• vrsta vavčerja,
• paket in obseg storitev,
• informativni opis možnih pogojev izvedbe, kadar jih izvajalec ponuja,
• izvajalec storitve ali seznam možnih izvajalcev,
• pričakovani datum začetka izvedbe,
• kontaktna oseba za koordinacijo,
• kontakt izvajalca ali seznam možnih izvajalcev.

Končno ceno storitve, obseg storitve in morebitni popust določi izvajalec v okviru svoje cenovne politike.

Potrdilo o dodelitvi digitalnega vavčerja ne predstavlja plačilnega instrumenta, kupona ali sredstva za poravnavo obveznosti in ne ustvarja obveznosti zavoda za plačilo storitve.

12. člen — Izvajalci storitev

(1) Zavod digitalnih storitev ne izvaja sam.

(2) Digitalne storitve izvajajo neodvisni izvajalci, vključeni v sistem digitalnih vavčerjev, ki razpolagajo z ustrezno tehnološko infrastrukturo, razvitimi rešitvami in produkcijskimi zmogljivostmi za izvajanje vavčerskega modela.

(3) Izvajalci so lahko gospodarske družbe, samostojni podjetniki, partnerske agencije, projektni nosilci ali drugi subjekti, ki izpolnjujejo pogoje zavoda glede kakovosti, zanesljivosti, varnosti in sposobnosti ponovljive izvedbe storitev.

(4) Izvajalci lahko pri izvedbi storitev uporabljajo lastne produkcijske kapacitete, skupno tehnološko infrastrukturo ali sodelujejo z razvojnimi oziroma infrastrukturnimi partnerji, če je s tem zagotovljena kakovost izvedbe.

(5) Sodelovanje posameznega tehnološkega ali infrastrukturnega partnerja v sistemu ne pomeni izključnega ali obveznega izvajalca storitev.

(6) Če izvajalec ne opravi storitve v dogovorjenem roku ali ne zagotovi dogovorjene kakovosti, lahko zavod:

• določi nov rok za izvedbo,
• predlaga drugega ustreznega izvajalca,
• razveljavi vavčer in upravičencu omogoči ponovno vlogo brez posledic.

13. člen — Vključevanje drugih izvajalcev

Zavod lahko omogoči vključitev drugih izvajalcev, če ti izpolnjujejo tehnične, varnostne, organizacijske in produkcijske standarde zavoda ter sprejmejo pravila sistema digitalnih vavčerjev.

Izvajalci lahko pri izvajanju storitev upoštevajo priporočeni produkcijski okvir zavoda, pri čemer samostojno določajo ceno storitve, morebitni popust, davčno osnovo in način obračuna storitve v okviru svoje cenovne politike.

Vključitev dodatnih izvajalcev ni avtomatična pravica.

14. člen — Digitalni distribucijski in komunikacijski kanali

(1) Med upravičene stroške v okviru digitalnih vavčerjev sodijo tudi stroški vzpostavitve lastnih digitalnih distribucijskih in komunikacijskih kanalov, namenjenih neposrednemu in trajnemu dosegu do lastne publike uporabnikov.

(2) Digitalni distribucijski in komunikacijski kanali po tem pravilniku vključujejo rešitve, ki upravičencu omogočajo:

• vzpostavitev in upravljanje lastne baze uporabnikov ali sledilcev,
• neposredno in avtomatizirano distribucijo vsebin, obvestil ali ponudb do teh uporabnikov,
• trajen doseg do lastne publike brez plačevanja oglasov ali posredovanja tretjih oglaševalskih platform,
• upravljanje soglasij uporabnikov in skladnost z zakonodajo s področja varstva osebnih podatkov.

(3) Rešitve iz tega člena se štejejo za digitalno infrastrukturo za upravljanje odnosa z uporabniki in ne za marketinške kampanje ali oglaševalske storitve.

(4) Upravičeni stroški po tem členu lahko vključujejo:

• vzpostavitev sistemov za neposredno komunikacijo z uporabniki,
• integracijo obstoječih spletnih strani ali aplikacij v takšne sisteme,
• osnovno konfiguracijo, prilagoditev in uvedbo rešitve pri upravičencu.

(5) Stroški oglaševanja, zakupov medijskega prostora ali enkratnih promocijskih kampanj niso upravičeni po tem členu.

15. člen — Trajanje in post-implementacijska podpora

(1) Digitalne rešitve, vzpostavljene v okviru digitalnega vavčerja, ostanejo last in v upravljanju upravičenca.

(2) Osnovno tehnično podporo po zaključku izvedbe digitalnega vavčerja praviloma zagotavlja izvajalec, razen če je v posameznem paketu ali pogodbenem razmerju določeno drugače. Zavod lahko v okviru koordinacije sistema zagotavlja osnovno organizacijsko podporo in usmerjanje upravičenca glede nadaljnjih postopkov.

(3) Upravičenec lahko digitalno rešitev kadarkoli nadgradi z novim digitalnim vavčerjem ali s komercialnimi storitvami brez ponovne prijave.

(4) Podatki, ustvarjeni ali obdelani v okviru digitalnega vavčerja, ostanejo last upravičenca. Zavod ravna s podatki upravičencev v skladu z Uredbo (EU) 2016/679 (GDPR) in ne sme omejevati dostopa do teh podatkov ali uporabe vzpostavljene digitalne rešitve po zaključku digitalnega vavčerja.

16. člen — Preglednost

Zavod zagotavlja preglednost izvajanja digitalnih vavčerjev z javno objavo:

• tega pravilnika,
• kataloga digitalnih vavčerjev,
• osnovnega opisa produkcijskega modela,
• postopkov dodeljevanja.

17. člen — Preprečevanje konflikta interesov

Zavod zagotavlja jasno razmejitev vlog med zavodom kot upravljavcem vavčerskega sistema, izvajalci digitalnih storitev in upravičenci do digitalnih vavčerjev.

Odločitve o dodelitvi vavčerjev temeljijo na vnaprej določenih merilih in niso vezane na poslovne interese posameznega izvajalca.

Zavod pri izvajanju sistema ne sme ustvarjati navideznega privilegiranega ali ekskluzivnega položaja posameznega izvajalca, razen kadar je za posamezni specializirani paket to objektivno utemeljeno z naravo storitve, tehničnimi pogoji ali dokazljivo sposobnostjo izvedbe.

18. člen — Skladnost z evropskimi digitalnimi okviri

(1) Zavod lahko pri izvajanju digitalnih vavčerjev uporablja evropske digitalne okvire in prakse, zlasti:

• a) koncepte sledljivosti in digitalnega potnega lista (Digital Product Passport – DPP),
• b) koncepte podatkovnih prostorov (Data Spaces) za interoperabilnost podatkov,
• c) okvire trajnostnega poročanja (ESG – Environmental, Social, Governance),
• d) načela programa Digital Europe Programme (DEP) v delu, ki se nanaša na uvajanje in uporabo digitalnih tehnologij (deployment).

(2) Uporaba okvirov iz prejšnjega odstavka:

• a) je opcijska in se določi za vsak vavčerski paket posebej,
• b) ne predstavlja certificiranja, potrditve ali uradne odobritve s strani institucij Evropske unije ali Republike Slovenije,
• c) pomeni tehnično in organizacijsko pripravljenost za kasnejšo interoperabilnost z nacionalnimi ali evropskimi sistemi, če in ko so ti formalno vzpostavljeni.

(3) Zavod lahko v Katalogu digitalnih vavčerjev posebej označi vavčerske pakete, ki so zasnovani skladno z evropskimi digitalnimi okviri, z oznako: »Evropsko usklajen digitalni paket (DEP-aligned)«.

19. člen — Monitoring in evalvacija

(1) Zavod vodi evidenco izdanih digitalnih vavčerjev in spremlja izvajanje z naslednjimi kazalniki:

• število vlog in izdanih digitalnih vavčerjev po vrstah in paketih,
• število uspešno zaključenih in implementiranih digitalnih rešitev,
• geografska pokritost in razčlenitev po sektorjih,
• digitalna zrelost upravičencev pred in po izvedbi,
• skupna vrednost izvedenih digitalnih rešitev na podlagi poročil izvajalcev,
• število izvedenih digitalnih projektov,
• okvirna vrednost ugodnosti, kadar jo izvajalci izkazujejo v svojih ponudbah ali računih.

(2) Zavod lahko uporablja Digital Maturity Assessment (DMA/DMAT) ali drug primerljiv pristop.

(3) Zavod najmanj enkrat letno poroča svetu zavoda o izvajanju sistema digitalnih vavčerjev.

20. člen — Revizija in kontrola

(1) Zavod si pridržuje pravico do preverjanja:

• resničnosti navedb v vlogi,
• dejanske implementacije digitalnih rešitev,
• skladnosti izvedbe z odobrenim vavčerjem.

(2) Zavod lahko zahteva dokazila o plačilu lastne udeležbe, vzpostavitvi digitalne rešitve in drugo relevantno dokumentacijo.

(3) Upravičenec je dolžan omogočiti vpogled v implementirano rešitev.

(4) V primeru ugotovljenih kršitev ali zlorab lahko zavod:

• prekliče dodeljeni digitalni vavčer,
• zavrne nadaljnje vloge istega upravičenca za določen čas,
• zahteva odpravo nepravilnosti v dokumentaciji.

21. člen — Umik in preklic

(1) Upravičenec lahko kadarkoli pred odločitvijo o vlogi umakne vlogo za digitalni vavčer brez posledic.

(2) Upravičenec lahko po odobritvi digitalnega vavčerja, vendar pred začetkom izvedbe storitev, vavčer prekliče brez posledic.

(3) Če upravičenec prekliče digitalni vavčer po začetku izvedbe storitev, je dolžan poravnati stroške že opravljenih del v skladu z dogovorjenim obsegom in pogodbenim razmerjem z izvajalcem.

(4) Upravičenec, ki večkrat zaporedoma brez utemeljenih razlogov prekliče odobrene digitalne vavčerje, lahko začasno izgubi pravico do oddaje novih vlog.

22. člen — Fazno uvajanje

Zavod lahko digitalne vavčerje, njihove pakete in obseg storitev uvaja postopoma glede na razpoložljive kapacitete, potrebe okolja in razvoj digitalnih rešitev.

23. člen — Spremembe pravilnika

Spremembe in dopolnitve tega pravilnika sprejme svet zavoda.

24. člen — Veljavnost

Ta pravilnik začne veljati z dnem sprejema na seji sveta zavoda in se objavi na spletni strani zavoda.